住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2018年工作要點(diǎn)

2018年，建筑節(jié)能與科技工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，以綠色城市建設(shè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增添國(guó)際科技交流與合作新要素，提升全領(lǐng)域全過(guò)程綠色化水平，為推動(dòng)綠色城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全面提升建筑全過(guò)程綠色化水平

整合創(chuàng)新成果，健全制度機(jī)制，完善提升標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的綠色建筑發(fā)展模式，推動(dòng)綠色建筑區(qū)塊化發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。

（一）推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量綠色建筑發(fā)展。整合健康建筑、可持續(xù)建筑、百年建筑、裝配式建筑等新理念新成果，擴(kuò)展綠色建筑內(nèi)涵，對(duì)標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量綠色建筑品質(zhì)，修訂《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色建筑產(chǎn)品的需要。開(kāi)展綠色城市、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院創(chuàng)建，組織實(shí)施試點(diǎn)示范。引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制推廣范圍，力爭(zhēng)到今年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。進(jìn)一步完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑特別是三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估。

（二）深入推進(jìn)建筑能效提升。研究制定建筑能效提升2020年、2035年以及到本世紀(jì)中葉的中長(zhǎng)期發(fā)展路線圖。修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，做好建筑節(jié)能與可再生能源建筑應(yīng)用、建筑環(huán)境等全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)研編，制修訂嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)嚴(yán)寒寒冷地區(qū)擴(kuò)大城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍，夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)有條件城市提高建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展超低能耗建筑及既有居住建筑節(jié)能宜居綜合改造科技示范。深入開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市做好建筑能效提升及可再生能源清潔采暖工作，研究編制北方地區(qū)農(nóng)村建筑能效提升技術(shù)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。開(kāi)展建筑能效評(píng)級(jí)對(duì)標(biāo)和公示研究。實(shí)施分布式建筑一體化光伏電站及城市級(jí)分布式建筑光伏電站示范工程。開(kāi)展建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。研究編制裝配式建筑領(lǐng)域技術(shù)體系框架，組織梳理裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布第一批裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)公告；推動(dòng)編制裝配式建筑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修等環(huán)節(jié)工程質(zhì)量，提升裝配式建筑技術(shù)及部品部件標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中的全過(guò)程應(yīng)用，推進(jìn)建筑工程管理制度創(chuàng)新，積極探索推動(dòng)既有建筑裝配式裝修改造，開(kāi)展裝配式超低能耗高品質(zhì)綠色建筑示范。加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育專業(yè)化企業(yè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈、建筑工程各環(huán)節(jié)裝配化能力，整體提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。評(píng)估第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地，評(píng)定第二批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。

（四）加快綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用。擴(kuò)大綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證范圍和種類，著力推進(jìn)新型墻體材料和裝配式部品部件認(rèn)證，發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。研究構(gòu)建綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建綠色建材信息共享服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果采信和推廣應(yīng)用機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮綠色建筑和裝配式建筑示范帶動(dòng)作用，提高綠色建材在工程建設(shè)中的應(yīng)用比例。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新能力，緊密跟蹤科技發(fā)展新動(dòng)向，推動(dòng)現(xiàn)代科技成果與行業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（一）完善科技創(chuàng)新環(huán)境。總結(jié)行業(yè)科技創(chuàng)新和綠色城市建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開(kāi)展構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新體系專題研究，研究建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮的科技創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制新模式。開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技管理人才培訓(xùn)，依托科研項(xiàng)目、基地建設(shè)、國(guó)際合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）深入實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，梳理飲用水安全保障技術(shù)示范典型案例；組織開(kāi)展海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，編制海綿城市和城市黑臭水體整治工程實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)測(cè)等技術(shù)指南?？偨Y(jié)高分專項(xiàng)城市精細(xì)化管理遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目技術(shù)成果。依托“綠色建筑及建筑工業(yè)化”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展綠色建筑、裝配式建筑等科研攻關(guān)和技術(shù)示范。

（三）加大科技成果推廣應(yīng)用力度。加快國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家重大科技項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化，研究制定科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)，推動(dòng)領(lǐng)先者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，總結(jié)梳理項(xiàng)目研發(fā)示范應(yīng)用成效，積極開(kāi)展支撐綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、智慧發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織編制推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)公告、指南。

（四）推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)的普及應(yīng)用。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市發(fā)展科學(xué)決策、高效運(yùn)行、精細(xì)治理和精準(zhǔn)服務(wù)中的輔助作用，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范為引導(dǎo)，全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧化發(fā)展。開(kāi)展裝配式建筑建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)建筑全生命期信息化，積極探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)向城市治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。

三、深化國(guó)際科技交流與合作

強(qiáng)化國(guó)際科技合作機(jī)制建設(shè)，以城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展、建筑節(jié)能與綠色建筑、城市適應(yīng)氣候變化等為重點(diǎn)，加大開(kāi)放合作力度，持續(xù)深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際科技交流合作和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

（一）拓展國(guó)際科技交流合作。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作的對(duì)象、范圍和領(lǐng)域，征集行業(yè)及地方國(guó)際科技合作需求，對(duì)接有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)，搭建科技交流合作平臺(tái)，策劃設(shè)計(jì)國(guó)際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑、低碳生態(tài)城市、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際科技交流與合作。

（二）組織實(shí)施好國(guó)際科技合作項(xiàng)目。組織實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作項(xiàng)目，推進(jìn)凈零能耗建筑研究及試點(diǎn)。組織實(shí)施中加多高層木結(jié)構(gòu)建筑、低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范。繼續(xù)組織實(shí)施全球環(huán)境基金五期“中國(guó)城市建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用”項(xiàng)目，啟動(dòng)六期“可持續(xù)城市綜合方式項(xiàng)目”中國(guó)子項(xiàng)目。加快實(shí)施中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目。積極推進(jìn)中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項(xiàng)目綠色城市、城市更新政策研究及產(chǎn)能房試點(diǎn)示范。

（三）深入開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化。編制推廣城市適應(yīng)氣候變化有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。與亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同組織實(shí)施氣候適應(yīng)型城市技術(shù)與政策研究項(xiàng)目。組織實(shí)施城市生活垃圾處理領(lǐng)域國(guó)家適當(dāng)減緩行動(dòng)項(xiàng)目，確定試點(diǎn)城市，推進(jìn)相關(guān)政策、技術(shù)研究。

四、打造政治過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作部署，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。深入基層，開(kāi)展深入細(xì)致專題調(diào)查研究，總結(jié)地方好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將基層成果上升為國(guó)家政策，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性和可操作性。

（三）提高工作執(zhí)行和落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更好領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、狠抓落實(shí)能力，依法依規(guī)辦事，勇于擔(dān)當(dāng)，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)好，抓出成效。